Autoritățile lansează un cadru nou de monitorizare a activității ONG-urilor, prezentând principalele prevederi.

Un proiect propune un mecanism de supraveghere pentru ONG-uri destinat să prevină eventuale fluxuri de finanțare către terorism. Inițiativa este în dezbatere publică, iar o organizație civică de profil avertizează că unele clauze pot genera abuzuri și pot îngreuna activitatea entităților neguvernamentale.

Este una dintre cele mai vechi organizații neguvernamentale din România, dedicate respectării drepturilor cetățenești.

Potrivit unei declarații, proiectul prevede evaluări ale ONG-urilor pe baza unor indicatori de risc, stabiliți de autoritate, indicând posibile vulnerabilități în gestionarea banilor sau în finanțarea terorismului.

Documentul trasează sarcini noi pentru consiliile directoare, care ar trebui să numească persoane responsabile cu paza împotriva terorismului și să întocmească periodic rapoarte interne despre starea financiară a organizației.

O organizație de profil consideră că prevederile sunt formulate neclar și pot genera abuzuri, îngreunând activitatea entităților neguvernamentale.

Astfel, această organizație a transmis joi un set de recomandări către Oficiu pentru clarificări în textul legislativ.

Conform comuni­cărilor, multe dintre propuneri au fost înțelese și acceptate de reprezentanții autorității, care au promis să corecteze proiectul în acord cu sugestiile participanților.

Cinci propuneri concrete

Principalele recomandări ale organizației includ măsuri structurate în următoarele rânduri.

• Articolul 2 alin. 1 și 2 prevede că instituția monitorizează ONG-urile prin analiză de risc, efectuată pe baza indicatorilor de risc acceptați prin proceduri interne ale instituției.

Organizația consideră că acești indicatori trebuie să fie publici; altfel, orice entitate ar putea fi etichetată arbitrar. Reprezentanții autorității au indicat că vor analiza includerea indicatorilor în proiectul de ordin.

• Articolul 2 alin. 5 prevede că Oficiul publică pe pagina proprie tipurile de asociații și fundații identificate ca fiind vulnerabile la utilizarea abuzivă în scopul finanțării terorismului.

Forma menționată nu este conformă cu cadrul legislativ; autoritatea a fost de acord că textul trebuie reformulat pentru a clarifica ce informații despre ONG-uri vor fi publicate online.

• Articolul 4 alin. 1 folosește expresia „controale adecvate”.

Termenul este vag și ar necesita reguli clare care să descrie caracteristicile pe care trebuie să le îndeplinească un control intern pentru a fi considerat adecvat.

• Articolul 4 alin. 2 prevede: Consiliul director desemnează persoana responsabilă cu efectuarea de controale adecvate.

Obligația de a numi o persoană responsabilă este nerealistă pentru multe ONG-uri cu personal redus și finanțe limitate; propunerea este ca desemnarea să fie opțională, nu obligatorie.

• Articolul 4 alin. 2 lit. e prevede că persoana responsabilă cu controalele adecvate prezintă Consiliului director, lunar, un raport cu rezultatele verificărilor.

Raportarea lunară este inutilă și consumatoare de resurse; ar fi mai logic ca rapoarte să existe doar atunci când apar probleme reale.

După discuții cu reprezentanți ai societății civile, pare că autoritatea ar renunța la obligația desemnării unei persoane responsabile în consiliul director pentru controale și la impunerea raportărilor lunare; în loc, întregul consiliu ar trebui să adopte și să implementeze o procedură internă de protecție împotriva vulnerabilităților și abuzurilor, menită să prevină finanțarea terorismului.