ANI emite un avertisment sever cu privire la hotărârea CCR: Anulează transparența declarațiilor de avere și poate compromite angajamentele internaționale ale României din ultimii 20 de ani

Agenția Națională de Integritate a manifestat îngrijorare față de decizia recentă a Curții Constituționale (CCR), prin care s-a declarat neconstituționalitatea unor articole din legislația ANI. Această decizie "anulează caracterul public al declarațiilor de avere și interese" și "ar putea încălca toate angajamentele asumate de România la nivel internațional în lupta împotriva corupției și în asigurarea integrității funcției publice".

Judecătorii constituționali au stabilit că declarațiile de avere și interese nu trebuie să includă bunurile și veniturile soților și au declarat neconstituțională obligația de publicare a acestor declarații pe pagina web a Agenției Naționale de Integritate. Hotărârea CCR este obligatorie și va avea efecte în viitor, neavând impact asupra declarațiilor depuse înainte de publicarea deciziei în Monitorul Oficial.

Într-un comunicat de presă, ANI a expus oficial poziția sa:

• „Decizia CCR de astăzi, prin care se declară neconstituționalitatea unor articole din legea ANI, înlătură caracterul public al declarațiilor de avere și interese, putând afecta angajamentele internaționale ale României din ultimele două decenii în ceea ce privește combaterea corupției și garantarea integrității în funcțiile publice.
• Această hotărâre poate influența procesul de aderare la OCDE, progresele înregistrate de România în monitorizarea activității la nivelul Uniunii Europene (Raportul privind Statul de Drept) sau în cadrul Consiliului Europei (GRECO).
• Pe de altă parte, decizia CCR poate duce la încetarea publicării declarațiilor de avere și interese menținute de Agenție pe site-ul său, având în vedere argumentele Curții Constituționale. În prezent, portalul ANI conține peste 12 milioane de declarații publicate în conformitate cu articolele declarate neconstituționale.”

ANI a reamintit, de asemenea, care sunt prevederile din Legea nr. 176/2010 afectate de această decizie a CCR:

• Art. 3 alin. (2) – Declarațiile de avere se completează pe propria răspundere și includ drepturile și obligațiile proprii, cât și ale soțului/soției și copiilor.
• Art. 6 alin. (1) lit. d) – Persoanele responsabile trebuie să se înregistreze pe platforma e-DAI și au atribuția de a asigura disponibilitatea declarațiilor de avere și de interese pe site-ul instituției, în termen de maxim 30 de zile de la primire, prin anonimizarea informațiilor sensibile.
• Art. 12 alin. (6) – Agenția are responsabilitatea de a publica declarațiile de avere și de interese în termen de maximum 30 de zile de la primire, cu respectarea anonimizării datelor personale, păstrează documentele pe site-ul instituției și arhivează conform legii.

Afectarea angajamentelor internaționale ale României

Referitor la efectele asupra angajamentelor internaționale, ANI a subliniat că decizia CCR „poate conduce la încălcarea obligațiilor internaționale conform Convenției ONU împotriva corupției (UNCAC), care are caracter obligatoriu pentru Statele Semnatare, conform articolului 8 alin. (5) al Convenției.”

Agenția a subliniat că această hotărâre riscă să afecteze progresele României în îndeplinirea Foii de Parcurs pentru Aderarea la OCDE, în special în domeniul „consolidării guvernanței publice, integrității și combaterii corupției”.

Există, de asemenea, riscul ca această decizie să compromită progresele în cadrul monitorizării GRECO.

„Rapoartele GRECO au evidențiat progresele României în privința declarațiilor de avere și interese, menționând că „sistemul de declarare este exemplar și supravegheat de Agenția Națională de Integritate”.”

Agenția menționează că publicarea declarațiilor nu încalcă dreptul la viață privată, invocând argumente din deciziile Curții Europene a Drepturilor Omului:

• „În cazul Wypych împotriva Poloniei, Curtea a arătat că obligarea consilierilor locali de a depune declarații de avere nu încalcă dreptul la viață privată”....

ANI a reiterat că publicarea acestor informații este esențială pentru transparență în gestionarea funcțiilor publice.

Declarații din partea conducerii ANI

Președintele ANI, Florin Ionel Moise, a exprimat faptul că decizia CCR este un retroces în ceea ce privește transparența funcției publice. Deși instituția își va continua activitatea, accesul publicului la informații va fi limitat.

El a explicat că obligativitatea publicării declarațiilor de avere avea un rol preventiv în asigurarea legalității. Moise a subliniat că, deși hotărârea produce efecte doar în viitor, declarațiile anterioare rămân pe site-ul ANI.

Chiar dacă activitatea instituțională va continua fără schimbări majore, accesul publicului la informațiile privind averile demnitarilor va fi restricționat.

Începând de joi, Agenția Națională de Integritate nu va putea răspunde nici la solicitările bazate pe Legea 544/2001, deoarece aceste informații nu mai sunt considerate publice.

CCR a anunțat oficial decizia de neconstituționalitate pentru două articole din Legea 176/2010.

Decizia de a exclude bunurile și veniturile soților din declarațiile de avere a fost unanim susținută, în timp ce hotărârea pentru eliminarea obligativității publicării declarațiilor a fost adoptată cu majoritate.