EXCLUSIV: Licitații publice importante în domeniul IT, suspectate de a fi fost aranjate la „valori ridicate de achiziție” – documente juridice

Recent, Consiliul Concurenței a efectuat inspecții la sediile CISCO și ale distribuitorilor săi, precum și la alte nouă firme din sectorul IT. Judecătorii au acceptat această acțiune după primirea unor dovezi care sugerează că companiile implicate ar fi colaborat pentru a crește prețurile la contractele publice. Companiile au fost observate câștigând constant licitații la prețuri considerabile, „de până la 99.99% din valoarea estimată”, afirmă Consiliul Concurenței. Atât instituțiile statului, cât și firmele concurente se consideră prejudiciate și au depus plângeri.

Consiliul Concurenței investigatează o posibilă coordonare a prețurilor între CISCO, un important producător american de echipamente IT&C, distribuitorii autorizați (Alef, Ingram și Logicom) și alte nouă firme pentru manipularea câștigării contractelor publice. Detalii referitoare la aceste investigații sunt incluse într-o decizie a Curții de Apel București, din 29 mai 2024, care a permis efectuarea de inspecții inopinate în sediile celor 14 firme românești.

Pe 28 mai 2024, Consiliul Concurenței a solicitat Curții de Apel București realizarea unor inspecții la 14 firme din România, inclusiv:

• CISCO Systems România
• Alef Distribution Ro
• Ingram Micro Distribution
• Logicom Information Technology Distribution
• Arctic Stream
• Datanet Systems
• Dataware Consulting
• Dendrio Solutions
• Eta2U
• Evotech-IT
• Logic Computer
• Metaminds
• Trencadis Corp
• Prime Telecom

„Instanța consideră necesară desfășurarea unei inspecții inopinate”, a decis Curtea de Apel București.

Ce suspectează Consiliul Concurenței: Inspecțiile inopinate ca instrument de investigație

Curtea de Apel București a menționat că, înainte de a aproba aceste inspecții inopinate, președintele Consiliului Concurenței a ordonat pe 23 mai 2024 începerea unei investigații referitoare la posibile încălcări ale legislației concurenței și a normelor Uniunii Europene de către 13 firme din România.

Aceste încălcări posibile ar putea include „coordonarea politicilor comerciale privind împărțirea pieței și aplicarea unor condiții inegale în cadrul procedurilor de achiziții publice.”

• „Curtea reține că informațiile obținute de Consiliul Concurenței sugerează că procedurile de achiziție pentru echipamente IT&C produse de CISCO ar putea fi împărțite între ofertanți, inclusiv companiile ARCTIC, DATANET, DATAWARE, DENDRIO, ETA2U, EVOTECH, LOGIC, METAMINDS și TRENCADIS, cu sprijin din partea CISCO, fie direct, fie prin intermediul distribuitorilor autorizați care ar oferi prețuri ce favorizează anumite firme. De asemenea, Curtea nu exclude existentța probelor la sediile firmelor suspectate, necesitatea efectuării inspecțiilor fiind astfel evidentă.”

Practicile neconcurențiale identificate în câștigarea constantă a contractelor IT

Instanța subliniază că „anumite indicii au fost furnizate de autorități contractante, altele de platforma de avertizori de concurență, iar unele au rezultat din analiza Consiliului asupra procedurilor de achiziție publică vizate.”

Analiza completă a participării la licitațiile desfășurate începând cu 2019 a relevat „indicii semnificative de comportamente care ar putea denatura concurența pe piața investigată.”

Consiliul Concurenței a observat o „participare constantă” a firmelor Arctic, Datanet, Dataware, Dendrio, Eta2U, Evotech, Logic, Metaminds și Trencadis, care au fost câștigătoare în majoritatea procedurilor, în ciuda existenței altor ofertanți.

• „În loturile cu oferte depuse de cel puțin două dintre firmele suspectate, s-a remarcat că valorile atribuite contractelor de achiziție publică erau de până la 99.99% din valoarea estimată. Conform literaturii de specialitate, un prag de 90% ar indica o lipsă de competiție, iar prețurile ce depășesc acest prag sugerează o posibilă practică anticoncurențială. Consiliul subliniază că această posibilă practică are drept scop restrângerea concurenței și asigurarea câștigării de către participante a unor contracte în condiții dezavantajoase.”

Ce documente pot fi confiscate în timpul inspecțiilor inopinate?

În cererea adresată Curții de Apel, Consiliul Concurenței a afirmat că inspecțiile inopinate reprezintă „cel mai eficient instrument de investigație”, având un element de surpriză care contribuie la colectarea informațiilor și documentelor, minimizând riscurile modificării, ascunderii sau distrugerii acestora.

• „În cadrul inspecțiilor inopinate pot fi verificate și ridicate documente, fie pe suport hârtie, fie în format electronic, inclusiv de pe calculatoare, CD-uri, stick-uri de memorie sau dispozitive de telecomunicație.”

Curtea de Apel a admis, la 29 mai, cererea Consiliului Concurenței pentru efectuarea inspecțiilor inopinate la cele 14 firme.

Anunțul investiției de către companiile verificate

Investigația declanșată de Consiliul Concurenței pentru piața de echipamente IT&C a fost anunțată pe 5 iunie de grupul Bittnet Systems.

Firmele Dendrio Solutions și Dataware Consulting sunt incluse în această investigație.

Trencadis a informat pe pagina sa de LinkedIn despre controlul inopinat al Consiliului Concurenței desfășurat între 4-7 iunie la mai multe companii.

Arctic Stream a declarat pe bursă că a fost inclusă în inspecția Consiliului pentru companiile din sectorul IT din România.

Toate aceste firme neagă implicarea în practici anticoncurențiale și afirmă că au colaborat cu autoritățile.

Surse din industrie au subliniat că „investigația se concentrează pe CISCO, distribuitorii săi și 10 companii care integrează echipamentele în sistemele IT.”

Grupul american CISCO a răspuns pe 6 iunie referitor la informațiile legate de investigație afirmând: „Nu comentăm pe marginea investigațiilor aflate în desfășurare și colaborăm cu autoritățile.”