INVESTIGAȚIE Împărțirea investitiei majore în IT de către stat între companii investigate pentru manipularea licitațiilor

Cloudul privat guvernamental, cea mai mare investiție IT a statului român cu un buget de peste 560 de milioane de euro din PNRR, are ca obiectiv furnizarea de servicii electronice către cetățeni și integrarea unor sisteme IT publice până în anul 2026. Serviciul de Telecomunicații Speciale (STS) a alocat deja aproape 400 de milioane de lei, iar o proporție semnificativă din acești bani a fost câștigată de companii aflate sub investigație de către Consiliul Concurenței pentru posibila manipulare a unor licitații cu produse Cisco.

Informații relevante:

• Trei instituții sunt implicate în distribuirea fondurilor pentru dezvoltarea cloudului privat guvernamental: Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR), Serviciul de Telecomunicații Speciale (STS) și Serviciul Român de Informații (SRI).
• STS gestionează o mare parte din buget, având responsabilitatea dotării a patru centre de date situate în București, Brașov, Sibiu și Timiș cu echipamente și soluții IT&C pentru prestarea serviciilor cloud către instituții și autorități ale statului.
• STS a confirmat că a organizat până în prezent 8 licitații, din care 6 sunt deja atribuite, cu o valoare totală a contractelor de aproximativ 400 milioane de lei. Alte două licitații, una cu o valoare de peste 500 milioane de lei și alta de aproape 100 milioane de lei, sunt în desfășurare, iar alte 4 competiții sunt planificate pentru perioada 2024-2025.
• Analizând informațiile, se observă că 3 companii IT, Metaminds, Trencadis Corp și Datanet Systems, au obținut peste 50% din suma contractelor atribuite până acum de STS.
• Aceste firme sunt printre cei mai mari integratori de sisteme IT în sectorul public din România și sunt investigate, împreună cu alte 10 companii, pentru posibilitatea manipulării licitațiilor ce utilizează echipamente Cisco, începând cu 2019.
• Consiliul Concurenței nu a făcut publice detaliile privind suspiciunile, dar surse din industrie afirmă că toate licitațiile ce implică centre de date includ echipamente Cisco, acest lucru fiind susținut de cerințele din caietele de sarcini pentru unele contracte avute în vedere de STS.
• Mai mult, există contracte STS pentru care aceste firme au concurat separat, dar și situații în care au colaborat în cadrul unor oferte comune.
• Reprezentanții firmelor investigate afirmă că nu sunt implicate în înțelegeri anticoncurențiale, subliniind că în industria IT&C colaborarea și competiția sunt esențiale, iar o astfel de practică este comună.

Legătura dintre contractele STS pentru cloud și investigația Consiliului Concurenței

Consiliul Concurenței investighează o posibilă coordonare a prețurilor între Cisco, furnizorul american de echipamente IT&C, distribuitorii săi autorizați (Alef, Ingram și Logicom) și alte nouă companii (Metaminds, Trencadis Corp, Arctic Stream, Datanet Systems, Dataware Consulting, Dendrio Solutions, ETA2U, Evotech-IT și Logic Computer) pentru manipularea contractelor de achiziții publice cu echipamente Cisco.

Acțiuni de control au fost realizate la toate aceste companii, după ce au apărut dovezi că licitațiile publice ce implică echipamente Cisco ar putea fi împărțite între ofertanții favorizați, cu sprijinul furnizorului american. Aceste practici ar fi început cel puțin din 2019.

Consiliul Concurenței nu a comunicat detalii despre suspiciunile de manipulare a licitațiilor de la 2019, dar surse din domeniu indică faptul că toate licitațiile pentru centrele de date includ echipamente Cisco.

• Am solicitat STS informații despre numărul de contracte atribuite sau în derulare pentru cloud, care includ livrarea de echipamente Cisco. Până la finalizarea acestui articol, nu am primit un răspuns, dar vom actualiza informațiile de îndată ce primim un răspuns.

Companiile investigate au aplicat separat sau în echipă pentru contractele STS

Printre câștigătorii licitațiilor STS se numără cele trei firme aflate în atenția Consiliului Concurenței: Metaminds, Trencadis Corp și Datanet Systems, care au obținut contracte cu o valoare cumulată de peste 200 milioane de lei.

Analizând datele din Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP), se observă că la diferite licitații STS, unele firme au aplicat individual, în timp ce altele au format consorții pentru a depune oferte comune.

În septembrie 2023, STS a atribuit un acord-cadru de aproape 104 milioane de lei (fără TVA) firmei Metaminds.

La această licitație, Datanet Systems a fost ofertant unic, iar Trencadis Corp, în asociere cu Arctic Stream, a depus de asemenea ofertă.

În decembrie 2023, STS a stabilit o altă licitație pentru achiziția de echipamente, împărțită în 5 loturi. Trencadis Corp, în parteneriat cu Nextgen Software, a obținut loturile 2, 4 și 5, iar Arctic Stream a concurat independent pentru lotul 4.

O altă licitație de peste 570 milioane lei, care este în desfășurare, are ca ofertanți pe Metaminds și Trencadis Corp, care au depus ofertă în asociere, în condițiile în care, la alte contracte câștigate, acestea au concurat separat. La această licitație, mai sunt alte 6 oferte, toate provenind de la companii asociate.

• Am contactat oficialii Metaminds, Trencadis Corp și Arctic Stream pentru a înțelege de ce au aplicat separat la anumite contracte câștigate cu STS în timp ce, pentru altele, au colaborat.

„Colaborarea și competiția sunt esențiale” – afirmația Metaminds despre practici comune

Andrei Cruceru, liderul Metaminds, susține că utilizarea unor astfel de practici nu este ceea ce s-ar numi neobișnuită.

• „Într-o piață dinamică și complexă ca cea a tehnologiei, colaborarea și competiția sunt ambele componente primordiale, iar o astfel de practică este comună. Deciziile comerciale ale companiei sunt supuse unor reguli stricte de guvernanță, conform legislației în vigoare.
• Alegerea de a colabora cu alți parteneri sau de a participa individual depinde de factorii cum ar fi managementul riscurilor, capacitatea de livrare, accesul la credit etc., toate având ca scop furnizarea celor mai bune soluții pentru utilizatori, cetățeni.
• Gândiți-vă la modul în care acționează un guvern. Uneori, un minister va gestiona independent o inițiativă specifică, iar în alte cazuri va necesita colaborarea mai multor ministere pentru a gestiona proiecte complexe.
• Similar, în sectorul IT, asocierea cu alte firme permite combinarea expertizei pentru a răspunde cerințelor mai eficient”, a declarat Andrei Cruceru.

Referitor la investigația Consiliului Concurenței, Cruceru menționează că compania sa se află printre principalii parteneri ai Cisco, care este de asemenea sub investigație, și consideră că „este firesc ca și noi să fim incluse în această investigație.”

• „Suntem deschiși și transparenți în furnizarea informațiilor necesare și avem încredere că ancheta va confirma respectarea normelor legale și etice de către compania noastră”, a adăugat acesta.

Andrei Cruceru clarifică relațiile cu Asesoft și Sebastian Ghiță

• „Cu privire la colaborarea profesională cu Asesoft și Sebastian Ghiță, vreau să subliniez câteva aspecte importante.
• După o experiență de 12 ani în companiile HP și IBM, am lucrat doi ani, între aprilie 2013 și mai 2015, pentru o firmă din grupul Asesoft, la fel cum au făcut mulți alți profesioniști din domeniu.
• Pe parcursul colaborării, precum și după încheierea contractului de muncă, nu am avut nicio interacțiune cu Sebastian Ghiță.
• Compania pe care o conduc acum este independentă, funcționează cu integritate și transparență, nerecunoscând nicio legătură de subordonare cu Sebastian Ghiță. Noi respingem cu fermitate orice speculații în absența unor dovezi tangibile.
• Nu suntem influențați de nicio entitate externă, iar deciziile noastre strategice sunt autonome”, a clarificat Andrei Cruceru.

VEZI INTEGRAL – RĂSPUNSURILE METAMINDS CĂTRE MASS-MEDIA

Metaminds a fost fondată de Liviu Uruc și Răzvan Băicoianu, la scurt timp după ce DNA a demarat urmărirea penală împotriva lui Sebastian Ghiță, conform surselor de investigație.

Uruc a avut o experiență profesională la România TV, postul fondat de Ghiță. Acum, firma este deținută de Andrei Cruceru (17%), Giorgia Bordușanu (4%), Metacapital Holding (30%) și Servicebridge Partners (48%). Andrei Cruceru deține controlul asupra Metacapital Holding, iar Servicebridge este condusă de Cruceru, Metacapital Holding, Rainmakers SRL și Marinescu Marius Ionuț.

Metaminds a obținut numeroase contracte de stat și a înregistrat o cifră de afaceri de peste 240 milioane de lei și un profit net de 7,4 milioane de lei anul trecut, conform Termene.ro.

„Sunteți parteneri sau competitori” - afirmația patronului Trencadis

Marian Murguleț, patronul Trencadis Corp, este de acord că nu este neobișnuit ca o companie să colaboreze la anumite licitații cu un competitor de pe alte contracte IT.

• „Pentru Trencadis, nu există rivali, ci doar oameni din piața de IT cu care, în funcție de cerințele fiecărei licitații, ne putem comporta fie ca parteneri, fie ca competitori.
• Această abordare nu se limitează la STS, ci se aplică și la oricare altă autoritate contractantă.
• Avem cazuri cunoscute în care am contestat atribuiri ilegale de contracte la Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor (CNSC) și ulterior am constituit consorții pentru a aplica la alte proceduri de achiziție publică”, a precizat Marian Murguleț.

Murguleț: Trencadis nu este implicată în acorduri anticoncurențiale și a câștigat un contract STS specific pentru securitate cibernetică

• „Contractul câștigat de Trencadis pentru cloudul guvernamental se referă la securitatea cibernetică, implementat în parteneriat cu Nextgen Software. Proiectul include echipamente TIC cloud interne și nu există livrări de produse Cisco.
• Trencadis este recunoscut ca unul dintre cei mai mari integratori de IT&C din sectorul public din România, având o mulțime de implementări de sisteme integrate.
• Pentru livrarea de echipamente Cisco, apelăm întotdeauna la parteneri specializați, fără a ne concentra pe livrarea hardware-ului.
• Scopul nostru rămâne pe crearea sistemelor informatice integrate și nu pe livrarea de echipamente”, a adăugat Murguleț.

De asemenea, Trencadis a respins orice implicare în acorduri anticoncurențiale, oferind toate informațiile necesare Consiliului Concurenței.

Trencadis a dezvoltat un sistem IT pentru Consiliul Concurenței destinat identificării licitațiilor trucate

Marian Murguleț a anunțat pe LinkedIn că Trencadis a semnat cu Consiliul Concurenței un contract de mentenanță și suport tehnic pentru platforma Big Data.

Această platformă Big Data, implementată de Trencadis între 2020 și 2021, are rolul de a asista activitățile de investigare ale Consiliului Concurenței, inclusiv în ceea ce privește descoperirea licitațiilor manipulate sau acțiunilor de tip cartel.

Trencadis Corp este complet deținută de Marian Murguleț, care a preluat acțiunile de la Frank Timiș în mai 2024, conform Profit.ro.

Murguleț, care conduce Trencadis din martie 2022, a devenit acționar în mai 2023 și are o experiență de peste 24 de ani în sectorul public și privat, inclusiv un rol de CIO în cadrul Guvernului României.

Trencadis a fost fondată în 2007 de Radu Negulescu, care a activat pentru campania prezidențială din 2014 a lui Klaus Iohannis.

Trencadis a cunoscut o dezvoltare rapidă, fiind recunoscută de Deloitte Technology Fast 50 Central Europe, loc pe care l-a ocupat anterior Teamnet.

Anterior, Trencadis a avut alți acționari, inclusiv Carlo Robert Burci și Mihaela Moldovan, iar Frank Timiș a achiziționat acțiuni în 2019.

• Reprezentanții Arctic Stream au precizat că nu pot comenta, având în vedere că investigația Consiliului Concurenței este în curs, asigurând totodată că acționează conform legii.
• DataNet Systems a comunicat că respectă procedurile în curs și nu oferă informații suplimentare.

Consiliul Concurenței va analiza toate licitațiile cu echipamente Cisco

Consiliul Concurenței a comunicat că firmele au dreptul de a aplica individual sau în grup, dar va analiza toate operele pentru a verifica dacă asocierea a compromis concurența sau a adus beneficii efective autorităților contractante.

• „În cadrul investigației, vor fi incluse toate achizițiile publice legate de comercializarea echipamentelor IT&C de la Cisco Systems Romania SRL.
• Legea achizițiilor publice permite companiilor să depună oferte individuale sau în asociere.
• Investigația va include situațiile în care companiile concurente colaborează, deși ar fi putut aplica separat.
• Se va analiza dacă restrângerea concurenței a fost compensată prin eficiența ofertei, adică dacă are rezultate favorabile în ceea ce privește prețul sau calitatea serviciilor prestate”, a menționat Consiliul Concurenței.

STS a alocat aproape 400 milioane de lei pentru cloud

Serviciul de Telecomunicații Speciale (STS) a detaliat, la solicitarea mass-media, contractele atribuite sau în desfășurare pentru realizarea cloudului guvernamental.

STS este responsabil pentru dezvoltarea infrastructurii interne a cloudului privat guvernamental prin următoarele:

• amenajarea a două centre de date principale și a două secundare, de tip Tier III/IV;
• dotarea centrelor de date cu tehnologie TIC (echipamente de procesare, stocare, backup, rețea);
• dotarea centrelor de date cu soluții de securitate cibernetică;
• asigurarea infrastructurii necesare pentru comunicații și interconectarea centrelor de date.

STS a anunțat că a inițiat 8 proceduri de achiziție, din care 6 sunt finalizate, iar valoarea contractelor atribuite depășește 387,3 milioane de lei (fără TVA).