Reacțiile notarilor după modificările guvernamentale privind evaluarea fostelor proprietăți confiscate de comuniști

Uniunea Națională a Notarilor Publici a subliniat, răspunzând unei întrebări adresate de HotNews.ro, că nu a fost implicată în procesul de elaborare a ordonanței de urgență introdusă de Guvern pentru a stabili noi criterii de evaluare a imobilelor confiscate în timpul regimului comunist. Această schimbare urmărește să înlocuiască discrepanțele existente în grilele notariale actuale din întreaga țară. Cu toate acestea, Uniunea notarilor a introdus deja criterii comune la nivel național pentru studiile de piață realizate de experții evaluatori, folosite în calculul impozitului datorat statului la vânzarea proprietăților.

„Consiliul Uniunii Naționale a Notarilor Publici a luat măsuri pentru standardizarea studiilor de piață conform articolului 111 din Codul fiscal. S-au aprobat criterii comune la nivel național pentru întocmirea acestor documente, transmise apoi camerelor notarilor publici, pentru a fi folosite de evaluatorii autorizați la actualizarea datelor de piață”, a declarat UNNPR. Uniunea amintește că, potrivit articolului 111 alin. (5) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, „camerele notarilor actualizează cel puțin anual studiile de piață realizate de experți autorizați, sub legislația în vigoare, acestea incluzând informații despre valorile minime din imobiliarele anului anterior și sunt comunicate direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice din cadrul ANAF”. Aceste studii sunt esențiale în stabilirea impozitului pe transferul proprietății imobiliare din patrimoniul personal.

De asemenea, studiile de piață sunt cruciale și în alte domenii, cum ar fi determinarea despăgubirilor pentru exproprieri de utilitate publică, conform Legii nr. 255/2010, sau stabilirea tarifelor pentru serviciile oferite de Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară.

Notarii își păstrează propria metodologie de evaluare

Uniunea afirmă că „activitatea notarială nu va fi influențată de schimbările guvernamentale, dat fiind că notarii vor continua să utilizeze studiile de piață conform art. 111 din Codul fiscal pentru calcularea impozitului pe transferul imobiliar din patrimoniul personal. Ordonanța se va aplica Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților în procesul de restituire sau despăgubire pentru bunurile preluate în regimul comunist.”

Aceasta înseamnă că vor exista reguli diferite pentru evaluarea prețurilor la locuințe și terenuri.

Întrebați despre potențialul impact al acestei OUG asupra prețurilor generale ale locuințelor și terenurilor și riscul de discriminare imobiliară, Uniunea notarilor a explicat că „nu deține atribuții pentru a răspunde la aceste probleme”.

Ministrul Finanțelor: Noua metodă de calcul promovează echitatea și sustenabilitatea bugetară

Ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, a precizat că ordonanța aprobată de Guvern urmărește să relanseze procedurile de despăgubire respectând Decizia 43/2025 a Curții Constituționale, care a oferit îndrumări clare pentru evaluarea despăgubirilor atunci când restituirea în natură nu este posibilă.

„Noul cadru legislativ protejează drepturile celor îndreptățiți la compensații, statul român asumându-și plățile acestor drepturi indiferent de presiunile bugetare pe termen scurt și mediu”, a adăugat ministrul.

Schimbările introduse de această legislație, conform ministrului Finanțelor, includ:

• Calculul echitabil al despăgubirilor, bazat pe grile notariale și corecții de localizare, condiție și statut juridic, în concordanță cu normele CEDO – indiferent de utilizarea anterioară a proprietății (locuință, teren, etc.).
• Opțiuni flexibile pentru plată: 7 tranșe anuale sau o plată unică de 40% pentru cei care renunță la eșalonare.
• Reducerea disputelor și speculei: limitarea câștigurilor pentru cumpărătorii de credite litigioase, descurajând astfel tranzacțiile speculative.
• Transparența: toate instituțiile vor raporta situația acestor dosare, creând o bază de date unică la nivel național.
• Evitarea sancțiunilor internaționale și proceselor, asigurând conformitatea legislației naționale cu standardele CEDO privind drepturile omului.

„Anterior, valoarea despăgubirii era influențată de tipul de folosință al bunului la momentul confiscării, ceea ce putea duce la diferențe considerabile între despăgubiri. Noua metodă garantează un calcul uniform și echilibrat între formele de reparație (în natură sau echivalent)”, a concluzionat Alexandru Nazare.

Totalul despăgubirilor plătite de stat până în prezent

„Între 2013 și 2025, statul român a stabilit despăgubiri de 23,2 miliarde de lei pentru 67.500 de dosare, din care 16,1 miliarde de lei au fost deja achitate, urmând ca restul de 7,5 miliarde de lei să fie plătit în rate până în 2029.

„Extinderea plăților pe 7 ani a ameliorat presiunea asupra bugetului și a optimizat procesul”, a menționat ministrul.

O altă măsură a OUG este limitarea plăților către cumpărătorii de credite litigioase: dintr-un total de 1 miliard de lei, statul va achita 0,45 miliarde lei, reducând astfel impactul bugetar cu peste 50%. Această diferență permite plata rapidă a despăgubirilor către persoanele îndreptățite, în contextul actualului buget.”

Valoarea medie a despăgubirilor a crescut semnificativ

Un factor relevant în evaluarea capacității statului de a gestiona plata despăgubirilor este că, după 2021, valoarea medie a despăgubirilor a crescut cu 160% per dosar (de la 213.000 lei la 555.000 lei).

„Aceste date, împreună cu Decizia CCR 43/2025, subliniau nevoia unor criterii echitabile și de sustenabilitate financiară. Restabilirea procesului de retrocedare cu reguli clare, aliniate cu normele CEDO și echitabile pentru toți cei afectați, reprezintă un pas esențial pentru închiderea, în condiții de predictibilitate și sustenabilitate bugetară, a acestui capitol dificil din istoria României”, a mai afirmat ministrul.