Curtea de Conturi a demarat un control la Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc. „Evaluăm opțiunea de a sesiza autoritățile competente”
În România, jocurile de noroc online au fost desfășurate fără supravegherea și controlul Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN). Auditul realizat de Curtea de Conturi la ONJN a relevat discrepanțe de taxe de autorizare în valoare de zeci de milioane de lei, sume ce nu au fost declarate și plătite către bugetul de stat.
De la înființarea sa, Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN) nu a efectuat controale asupra activităților operatorilor de jocuri de noroc online, încălcându-și atribuțiile legale referitoare la analiza datelor stocate de aceștia și verificarea corectitudinii raportărilor lor.
Curtea de Conturi a identificat lipsa de control și monitorizare a operatorilor de jocuri de noroc online de către instituția responsabilă, în cadrul unui audit de conformitate efectuat la ONJN. Intervalul de timp analizat a fost anul 2023, concentrându-se pe activitățile de autorizare și monitorizare din perioada 2019-2023.
Auditorii publici externi au descoperit numeroase abateri în activitatea Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc. O consecință semnificativă a acestor neconformități este neîncasarea veniturilor bugetului de stat la un nivel corespunzător potențialului de colectare din acest sector.
Raportul de audit a subliniat că ONJN a autorizat operatorii de jocuri de noroc online să funcționeze fără respectarea cerinței legale de a furniza Oficiului un terminal convenit, care să permită accesul securizat la serverele necesare pentru monitorizarea activității acestora.
Analiza Curții de Conturi a arătat că în perioada 2019-2023, declarațiile lunare depuse de operatorii de jocuri de noroc online nu au fost verificate în mod corespunzător de reprezentanți ai Oficiului, care aveau atribuții în monitorizarea taxelor de autorizare.
Astfel, aplicarea procentului legal al taxei de autorizare asupra veniturilor declarate de operatorii de jocuri de noroc online a dus la descoperirea unor diferențe de taxe ne-declarate care nu au fost plătite la bugetul statului, suma totală ridicându-se la 78.863.222 lei.
Cea mai mare parte a operatorilor de jocuri online sunt înregistrați în Malta
Curtea de Conturi a stabilit că ONJN nu a evaluat niciodată deciziile operatorilor de jocuri de noroc online, deși acestea sunt raportate prin declarații lunare, comparativ cu datele din terminalele ce ar fi trebuit să fie oferite de către aceștia.
Auditorii au identificat o serie de neconcordanțe care ar fi trebuit investigate de structurile de specialitate ale ONJN.
Riscurile în evaluarea operatorilor sunt amplificate de faptul că majoritatea acestora sunt înregistrați în Malta, care a impus un RTP minim de 85%, un nivel mai mic decât cel anterior de 92%, permițând totodată organizatorilor să ajusteze procentul premiilor.
Raportul de audit menționează că riscurile fiscale neanalizate de ONJN pot duce la neconcordanțe în modul de calcul a taxelor pe baza veniturilor reale raportate de operatori.
Potrivit analizei, riscurile de setare a unor RTP-uri mai mici decât cele raportate ar putea duce la:
- diferențe de taxă de autorizare ne-declarată de până la 1,8 miliarde lei în anul 2023;
- diferențe de taxă de autorizare ne-declarată de până la 1,2 miliarde lei în anul 2022;
- diferențe de taxă de autorizare ne-declarată anuală de până la 0,1-0,6 miliarde lei, în perioada 2019-2021.
Pe lângă abaterile legate de monitorizarea jocurilor de noroc online, auditul a relevat și neconformități în alte activități ale ONJN, precum:
- între 2014-2023 nu au fost derulate acțiuni de control asupra operatorilor economici de jocuri de noroc online, în special pentru verificarea corespunzătoare a taxelor și garanțiilor necesare pentru evaziunea bugetară;
- în 2023, activitatea de supraveghere a ONJN s-a realizat fără un plan anual de control aprobat;
- Serviciul Promovare Joc Responsabil din cadrul ONJN se limitează la colectarea veniturilor proprii, fără inițiative pentru prevenirea dependenței de jocuri de noroc sau protecția minorilor.
Având în vedere problemele constatate în desfășurarea inadecvată a activităților de monitorizare a jocurilor de noroc online, Curtea de Conturi consideră necesară evaluarea opțiunii de a sesiza autoritățile competente.
