Conducerea ASF acuzătă in Parlament de intervenții pentru evitarea unor amenzi / ASF: Sancțiunile au fost aplicate conform legii

Anul trecut, două echipe de control din cadrul ASF au descoperit că un asigurător care oferă asigurări de garanții nu dispune de fonduri suficiente pentru a-și onora obligațiile contractuale. Cu toate acestea, conducerea ASF a modificat ulterior încadrarea juridică a acestor fapte, salvând asigurătorul de sancțiuni, conform unei reclamații adresate Parlamentului de către președintele sindicatului ASF. Autoritatea a respins aceste acuzații, afirmând că toate sancțiunile au fost date în conformitate cu legislația în vigoare.

Această reclamație vine în contextul unui conflict de muncă între sindicat și noua conducere ASF, care a ales să nu reînnoiască controversatul Contract Colectiv de Muncă (CCM), ce permitea celor 500 de angajați să întrețină până la 15 salarii anual.

Francesca Andreescu, specialist în evaluarea riscurilor și președinte al Sindicatului ASF, a solicitat protecția Parlamentului conform legii 361/2022, denunțând posibile nereguli în activitatea conducerii ASF.

Andreescu a subliniat că „personalul specializat din ASF este constrâns, prin influențe directe sau indirecte, de factorii de decizie din Autoritate, să aplice dispoziții de serviciu ce nu respectă legislația aplicabilă”.

Refuzul de a se conforma acestor directive implică riscuri de anchete administrative, disciplinare sau concediere, conform declarațiilor acesteia. Drept exemplu, a menționat cazul unui specialist din sectorul pensiilor private, concediat pentru faptele sale.

Trei angajați sunt cercetați disciplinar după un control inopinat la un asigurător

În ianuarie 2024, o echipă de control formată din trei angajați, inclusiv un actuar, a realizat un control neanunțat la un asigurător de garanții, esențial pentru autoritățile publice.

• Nota redacției: Numele companiei nu este menționat în document, iar ASF a refuzat să-l dezvăluie, deoarece sancțiunea nu a fost încă emisă.

Echipa a identificat mai multe riscuri, inclusiv privind rezervele tehnice necesare, dar Consiliul ASF a respins raportul final de control și a inițiat cercetarea disciplinară a celor trei angajați. Motivul: procesul-verbal de control nu a menționat clar încălcările legale.

Francesca Andreescu, prezentă ca observator în comisia de cercetare prealabilă, a observat intervenția directă a unor funcționari în procesul de control, pentru a elimina neregulile din raportul întocmit de echipa de control. „Cercetarea disciplinară a conchis că persoanele investigate nu au comis abateri, în ciuda faptului că existau suspiciuni de intervenție din partea superiorilor.”

Un nou control la același asigurător a identificat fapte de contravenție

După acest incident, un nou control a fost demarat pe 19 iulie 2024 la același asigurător, în care a participat din nou Francesca Andreescu. În calitate de actuar, aceasta a constatat fapte contravenționale legate de insuficiența rezervei tehnice necesare. Procesul-verbal a fost trimis Direcției Juridice pentru aviz.

Direcția juridică a solicitat modificarea încadrării juridice a faptei

Pe 27 august 2024, Direcția Juridică subordonată președintelui ASF, Alexandru Petrescu, a comunicat echipei de control că faptele constatate se încadrează corect în contravenții.

Echipa de control a trimis asigurătorului un proces-verbal conținând recomandări și descrierea contravențiilor, iar obiecțiile acestuia au fost respinse. Pe 11 septembrie 2024, echipa a înaintat Direcției Juridice propunerile de sancționare, care includeau amenzi pentru cinci contravenții, dar Direcția juridică a solicitat ulterior o altă încadrare a acestor fapte, facilitând astfel contestarea sancțiunilor de către asigurător.

Sancțiunea ar putea fi contestată în instanță / Risc pentru asigurați și instituții publice

Francesca Andreescu a semnat nota de sancționare, dar a adăugat observații care contestau reținerea faptelor. Consiliul ASF a decis pe 8 ianuarie să amendeze compania conform observațiilor Direcției. Cumulând observațiile, vicepreședintele de pe domeniul pensiilor private a solicitat o cercetare disciplinară împotriva sa.

Membrii Consiliului ASF, numiți politic, nu au aplicat sancțiuni automate și nu au implementat măsuri de remediere în cazul abaterilor constatate.

Acțiunile lor pot expune actul de sancționare riscului de anulare în instanță, lăsând astfel beneficiarii polițelor de asigurări de garanții expuși nevoii de a-și respecta obligațiile contractuale. Mai mult, statul român ar putea suferi prejudicii, având în vedere că beneficiarii asigurărilor sunt în majoritate instituții publice.

Un membru din conducerea ASF susține reclamanta

Unul dintre membrii Consiliului ASF, Ovidiu Wlassopol, nu a fost de acord cu decizia de sancționare, afirmând că aceasta nu reflectă procesul verbal. El a subliniat că actul de constatare reprezintă baza legală pentru sancțiuni.

În legislația ASF, procesul-verbal este documentul ce constată faptele contravenționale, iar actul de sancționare ar trebui să reflecte corect faptele constatate.

ASF respinge acuzațiile, afirmând că sancțiunile aplicate sunt conforme cu legea

Reprezentanții ASF au declarat că acuzațiile sunt neîntemeiate.

Ei au susținut că documentul în discuție conține afirmații care nu corespund realității și că acțiunea de control face parte dintr-un sistem de supraveghere mai amplu.

Este vital să se menționeze că pentru asigurătorul investigat s-au aplicat sancțiuni pentru toate faptele constatate. Consiliul ASF se bazează pe argumente juridice solide formulate de experții din cadrul instituției.

ASF mai afirmă că societatea respectă cerințele de capital de solvabilitate, ajustează rezervele tehnice într-un interval minor, fără a afecta în mod semnificativ capacitatea de a îndeplini obligațiile față de asigurați.

Rezultatele constatate demonstrează că SCR era acoperit cu fonduri proprii în proporții semnificativ peste cerințele legale, adică 130% pentru SCR și 320% pentru MCR.