Mecanismul CBAM: Obținerea statutului de declarant autorizat și modificările propuse de pachetul Omnibus

Comisia Europeană a lansat o inițiativă recentă, parte a pachetului Omnibus, pentru a simplifica mecanismul european de ajustare a carbonului la frontieră (CBAM). Scopul acestei inițiative este de a reduce povara administrativă pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) și pentru importatorii ocazionali. Modificările aduse propun proceduri declarative mai simple pentru emisiile încorporate în produsele vizate, termene de raportare mai flexibile pentru certificatele CBAM și posibilități de reducere a penalităților. Totuși, 2026 va marca începutul plății taxei pe carbon.

Regulamentul CBAM se aplică produselor importate în Uniunea Europeană din industrii poluante, cum ar fi cele de ciment, produse chimice, îngrășăminte, fier, oțel și aluminiu. Aceste produse sunt deja supuse raportării, iar începând din 2026 vor fi impozitate în funcție de emisiile de carbon generate în procesul de producție.

De la 1 ianuarie 2026, importatorii sau reprezentanții vamali care efectuează importuri de mărfuri reglementate de CBAM vor fi obligați să obțină statutul de declarant autorizat CBAM pentru a completa formalitățile vamale.

Regulamentul 486/2025 a fost recent publicat, stabilind condițiile și procedurile necesare pentru obținerea statutului de declarant autorizat. Astfel, începând din 28 martie 2025, importatorii vor putea aplica pentru acest statut.

Pentru a obține acest statut, operatorii interesați trebuie să depună o cerere electronică prin intermediul registrului CBAM.

Cererile vor fi aprobate dacă solicitanții dovedesc capacitatea financiară și operațională de a respecta obligațiile CBAM și nu au avut încălcări grave sau repetate ale legislației vamale, a reglementărilor CBAM, normativele fiscale sau normele privind abuzul de piață.

De asemenea, operatorii trebuie să demonstreze că au o structură administrativă adecvată pentru gestionarea obligațiilor legate de certificatele CBAM și pentru efectuarea controalelor interne necesare.

Conform regulamentului, autoritatea competentă (Ministerul Finanțelor în România) will have 120 de zile calendaristice pentru a evalua cererea și a lua o decizie. Pentru cererile submitente înainte de 15 iunie 2025, termenul de evaluare este extins la 180 de zile.

Măsuri de simplificare propuse prin pachetul Omnibus includ eliminarea scutirii de 150 de euro pentru mărfuri CBAM și introducerea unui plafon anual de 50 de tone pentru importurile de bunuri care nu se află sub incidența regulamentului. Aceasta va aduce beneficii multor importatori mici prin scutirea de obligațiile CBAM.

O altă modificare propusă reintroduce utilizarea valorilor implicite pentru emisiile de carbon, oarecum adaptând raportarea pentru importatorii care nu pot obține datele emisiilor de la furnizori. Aceasta va reduce și efortul administrativ, întrucât nu va mai fi necesară verificarea emisiilor de către un auditor acreditat.

Pe lângă asta, autoritățile propun ca termenul de raportare pentru importurile anuale să fie modificat la 31 august, oferind astfel importatorilor mai mult timp pentru a colecta datele necesare și a achiziționa certificatele CBAM corespunzătoare.

De asemenea, termenele pentru anularea și răscumpărarea certificatelor CBAM vor fi ajustate la 1 octombrie și 30 noiembrie.

În anumite condiții, autoritățile competente vor putea aplica reduceri pentru penalitățile legate de încălcările obligațiilor CBAM, luând în considerare amploarea omisiunilor, cooperarea declarantului și istoria de conformitate.

Alte modificări propuse vor facilita aplicarea regulamentului CBAM, asigurând un mediu concurențial echitabil pentru operatorii economici față de cei din statele terțe în legătură cu produsele CBAM.

Importatorii sunt sfătuiți să se pregătească rapid pentru obținerea statutului de declarant autorizat CBAM, având în vedere durata procesului. Cei care importă mărfuri CBAM în cantități de minim 50 de tone anual ar trebui să acționeze fără întârziere.

Inclusiv cei care importă mai puțin de 50 de tone sunt încurajați să se pregătească pentru obținerea statutului, având opțiunea de a retrage cererea în orice moment, dacă se publică modificările finale de simplificare.

În concluzie, mecanismul CBAM continua să evolueze și impactul său integral asupra importatorilor rămâne incert. Totuși, schimbările propuse oferă oportunități importante de simplificare a obligațiilor, care merită analizate de către importatori.

Este esențial să se noteze că modificările propuse nu amână regulamentul, iar perioada de tranziție se va finaliza pe 31 decembrie 2025. Companiile care intenționează să importe mărfuri reglementate ar trebui să verifice dacă pot beneficia de pragul de scutire sau să se pregătească pentru implementarea completă a CBAM.

Articol realizat de Vladislav Dabija, Senior Manager și Sorin Popa, Senior Consultant, Global Trade Advisory, Deloitte România.