Reducerea timpului de eliberare a autorizațiilor de construcție cu 50% / Simplificarea procedurilor de urbanism de către Guvern
În cadrul ședinței de miercuri, Guvernul a aprobat un proiect de ordonanță de urgență care preconizează scurtarea cu cel puțin 50% a duratei necesare pentru obținerea autorizațiilor de construcție emise de autoritățile competente, comparativ cu anul 2020. Astfel, procesul de eliberare a acestor autorizații va fi redus de la 270 de zile la 135 de zile, conform notei de fundamentare a proiectului.
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației, Cseke Attila, a declarat la finalul ședinței că „procedurile de avizare vor fi simplificate, birocrația redusă și va fi introdus mecanismul avizării tacite în aceste procese.”
Conform ministrului, pe Programul Național de Investiții „Anghel Saligny”, timpul mediu între emiterea certificatului de urbanism și autorizația de construire este de un an și cinci luni. În peste 20% dintre investițiile analizate, acest interval depășește 700 de zile, echivalentul a aproximativ doi ani de avizare.
„De asemenea, raportul Băncii Mondiale referitor la România arată că procesul de autorizare a lucrărilor de construcții este cel mai greu dintre toate statele membre ale Uniunii Europene”, a adăugat ministrul.
Maxim 6 luni și jumătate pentru avizarea Planurilor Urbanistice Generale (PUG)
În prezent, durata de avizare a Planurilor Urbanistice Generale (PUG) este de un an și jumătate în comunele mai mici și de la 3 la 5 ani în orașe și municipii. Cseke Attila a menționat că au existat cazuri în care această perioadă a ajuns la 10 ani.
Cu aplicarea acestei ordonanțe, se estimează că timpul mediu de avizare pentru PUG-uri va scădea la 6 luni.
„În cazul avizării Planurilor Urbanistice Zonale (PUZ), dacă termenul mediu era de 18-24 de luni, după aprobarea ordonanței, acesta va fi redus la minim 150 de zile, adică minim 5 luni – ceea ce înseamnă că nu se vor solicita completări în perioada de avizare. Dacă se impun clarificări, termenul poate ajunge până la 7,5 luni, în loc de un an și jumătate – doi ani, cât durează acum avizarea unui PUZ”, a explicat Cseke Attila.
Cât despre autorizarea lucrărilor de construcție, perioada minimă estimată va fi de 4 luni, în absența completărilor necesare, iar maximum 6 luni și jumătate pentru finalizarea procedurii.
Avizarea în cascadă va fi interzisă
Toate avizele și acordurile obținute în etapa de studiu de fezabilitate sau DALI pentru investiții noi sau reabilitări vor fi valabile până la finalizarea lucrărilor. Aceste avize vor însoți proiectul de la început până la sfârșit.
Nu vor mai fi necesare noi avize pe parcursul proiectării execuției, una dintre practici des întâlnite în prezent, conform ministrului dezvoltării. De asemenea, autoritățile publice nu vor mai plăti taxe pentru obținerea avizelor în cazul investițiilor publice.
Guvernul a decis că avizarea în cascadă va fi interzisă. „Atunci când füro o investiție sunt necesare 30 de avize dispunând de o serie de etape, situația actuală duce la expirarea primelor avize și prelungirea nejustificată a procedurii. Avizarea în cascadă nu se mai aplică”, a declarat ministrul.
O singură procedură de clarificare va fi permisă
Documentațiile pentru instituțiile statului și pentru entitățile private avizatoare vor fi depuse simultan, având un termen de 15 zile pentru evaluare și emitere a avizului. În cazul în care sunt necesare completări, va fi permisă o singură procedură de clarificare, evitându-se rapoartele repetitive.
Beneficiarii vor avea la dispoziție maximum 60 de zile pentru a răspunde solicitărilor de clarificare, iar apoi instituțiile avizatoare dispun de 15 zile pentru emiterea avizului.
Un alt aspect important prevede ca documentația depusă să fie analizată de același funcționar, eliminând astfel confuziile și birocrația provocate de repartizarea documentului la diferiți funcționari cu idei variate.”
Atât pentru PUG-uri, PUZ-uri, cât și pentru autorizarea lucrărilor, instituțiile avizatoare vor avea obligația de a comunica avizul emis în aceeași zi, folosind mijloace electronice, pentru a asigura transparența.
Întârzieri cauzate de Codul Urbanismului
Acest act normativ atacă necesitatea reformării cadrului normativ pentru investițiile în clădiri verzi, conform PNRR. Există un proiect de lege care vizează un nou Cod al Urbanismului, aprobat de Guvern anul acesta, care se află în prezent în Parlament. Proiectul a fost aprobat de Senat și acum se află în dezbatere la Camera Deputaților, unde discuțiile se complică din cauza numeroaselor amendamente.
Ministerul Dezvoltării subliniază că, până la finalizarea discuțiilor în Parlament, sunt necesare măsuri urgente pentru accelerarea investițiilor. Această urgență se impune deoarece investițiile finanțate din PNRR trebuie să fie finalizate până în august 2026.
„Codul va cuprinde reforme complexe, iar termenul de aplicare pentru măsurile adoptate de Parlament este estimat a se situa în toamna acestui an. Investițiile din PNRR, inclusiv cele în construcții, trebuie să fie executate și recepționate până la deadline-ul stabilit”, concluzionează Ministerul Dezvoltării.
