Reforme fiscale controversate în domeniile farmaciilor, transporturilor și TVA la cafea. Iată opiniile Ministrului Finanțelor

miercuri, 19 februarie 2025, 08:21•

Plată cu cardul într-o farmacie. Foto: Antonio Guillem | Dreamstime.com

Asistăm la o manifestare semnificativă a creativității administrative în interpretarea legislativă. Sub presiunea unui deficit bugetar persistent, autoritățile fiscale au implementat o strategie agresivă de colectare a veniturilor. Într-o discuție recentă, avocatul clujean Bogdan Blaj de la Blaj Law afirmă că principiile esențiale ale statului de drept au devenit simple obstacole ce trebuie evitate.

„Am analizat sectoarele farmaceutic, de transport și HoReCa, domenii cu care am avut interacțiuni directe. Atunci când aceeași metodă este utilizată de autoritate timp de trei ani consecutiv, în 2022, 2023 și 2024, este greu de ignorat. Se aplică același model: creezi o legislație ambiguă, urmează controalele, interpretezi legea în favoarea ta și încasezi rapid sumele. Apoi, te confrunți cu procese și trebuie să restitui sumele, însă ai beneficiat de acestea până la decizia finală”, detaliază Bogdan Blaj.

În anul 2022, această strategie a vizat farmaciile, după ce Curtea de Conturi a stabilit că anumite decontări, realizate într-o manieră constantă, erau ilegale. „Curtea de Conturi a decis că anumite decontări nu respectau legislația, ceea ce a condus casele județene de sănătate să demareze verificări la peste 1000 de farmacii. Aceasta acțiune a fost, efectiv, imposibil de gestionat, deoarece nu exista suficient personal pentru a controla nici 10% din aceste unități. Astfel, a fost creat un mod de control care, din perspectiva noastră, era ilegal. Am contestat-o judicia, însă procesul a fost anulat datorită promulgării unei legi pentru amnistie”, punctează Blaj.

„Dacă s-ar fi optat pentru auto-controale și auto-amendări, toate farmaciile mici ar fi falimentat”

Conform metodologiei stabilite, fiecare farmacie trebuia să efectueze autocontroale, să stabilească sumele de plată și să-și asume responsabilitatea pentru corectitudinea informațiilor. „Provocarea era volumul imens de documente de verificat. Multe farmacii erau de dimensiuni mici, în special în mediul rural, unde aveau un singur farmacist. Așadar, logistic, devia imposibil să realizeze un auto-control adecvat”, explică Bogdan Blaj.

Echipa sa a contestat metodologia în instanță și, în același timp, a propus un proiect de lege de amnistie. „Dacă s-ar fi mers pe varianta auto-controalelor și auto-amendărilor, toate farmaciile mici ar fi falimentat, fără excepție, iar și multe de dimensiune medie ar fi fost afectate, provocând un dezastru în rândul pacienților”, adaugă Blaj.

În contrast, lanțurile mari de farmacii au reușit să facă față acestor cerințe, în timp ce farmacii mici și multe de dimensiuni medii nu au avut această capacitate, deoarece sumele se întindeau pe o perioadă de cinci ani.

„Am participat personal la multiple întâlniri organizate de casele de sănătate din țară, alături de colegiile de farmaciști. Am fost martor la o panică colosală în rândul acestora. Cu adevărat, era o situație greu de descris!”, conchide avocatul. În cele din urmă, legea amnistiei redactată de echipa Blaj Law a fost adoptată, permițând farmaciilor să evite un colaps iminent.

TVA pentru băuturile pe bază de cafea și ceai: 9% sau 19%?

Situatia cotei de TVA pentru băuturile pe bază de cafea și ceai reprezintă un exemplu recent semnificativ al modului în care autoritățile fiscale reinterpretate legislația în detrimentul contribuabililor, conform analizei efectuate de echipa Blaj Law.

Începând cu 2023, industria HoReCa a fost afectată de o criză majoră generată de interpretarea Codului fiscal și reglementărilor europene de către Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF). Concret, ANAF a decis că băuturile pe bază de cafea și ceai trebuie să fie taxate cu TVA de 19%, în loc de 9%, cât era practicat până în iunie 2023. Această schimbare a avut un impact economic semnificativ asupra operatorilor din domeniu.

Mai mult, companiile din industrie au obținut o adresă oficială de la ANAF Sibiu care confirma aplicarea cotei de 9%. Cu toate acestea, inspectorii fiscali au continuat să solicite TVA mai mare.

„Unii inspectori ANAF recunoșteau absurditatea situației, dar, cu toate acestea, îi sfătuiau pe clienții noștri să plătească. Alții avertizau că, în caz de neplată, ar urma noi controale. Din păcate, foarte mulți operatori economici au fost prinși în această capcană. După ce am obținut câștig de cauză în instanță, am fost contactați de mulți antreprenori care întrebau dacă mai pot recupera banii plătiți. Din păcate, mulți au achitat voluntar, iar pentru ei era deja prea târziu”, povestește avocatul Bogdan Blaj.

Cei care nu au acceptat să plătească „voluntar” au primit decizii de impunere și au fost obligați să achite anumite sume. Unii operatori economici au contestat aceste decizii, în timp ce alții nu. „Principiul care stă la baza acestei strategii este simplu: statul câștigă semnificativ prin acest proces, bazându-se pe teoria numerelor mari. Astfel, își asumă că unii contribuabili vor contesta și vor câștiga în instanță, dar până atunci a colectat deja sume importante. În final, poate restituite acești bani doar unora puțini care reușesc să obțină o decizie favorabilă, în timp ce restul suportă pierderile”, subliniază analiza.

Echipa Blaj Law a câștigat mai multe hotărâri favorabile în instanțele din România, anulând decizii de impunere considerate ilegale. „Cea mai recentă a fost obținută săptămâna trecută, având ca obiect o decizie de impunere în valoare de peste jumătate de milion de lei. Motivarea instanțelor se bazează pe ambiguitatea legislației”, afirmă Bogdan Blaj.